案例摘要

建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，是党中央和习近平总书记提出的明确要求，也是机关党建的根本遵循。威海市落实全省模范机关建设省市县“三级联动”工作要求，以精致模范为目标，全面贯彻习近平总书记“威海要向精致城市方向发展”的殷切嘱托，将精致理念和标准深度融入模范机关建设，推动机关建设在政治引领、能力提升、作风转变等方面提质增效，立足工作实际，打造创新亮点，培育特色品牌，推动在创建内涵上“求深”；以联合联动为抓手，组建以两办、组宣纪等7家单位为成员单位的工作协调机制，广泛凝聚省、市、县三级合力，在覆盖广度、参与深度、影响维度上实现全面拓展，不断丰富创建形式、创新活动载体、深化示范引领，形成共建共享良好态势，推动在创建推进上“求广”；以创优创效为标准，创新开展“学比做”三项行动，以学促行、以比提质、以做增效，争创“政治型、学习型、效能型、服务型、清廉型”五型精致模范机关，依托我市红色资源与地域特色，打造独具特色的模范机关建设威海样板，推动在创建结果上“求实”。相关做法在全国机关党建工作研讨会作典型交流，中央和国家机关工委《旗帜》、省委办公厅《今日信息》（专报）等刊发推广我市做法，收录至《奋进的十年——新时代机关党建巡礼》，全省模范机关创建骨干培训班暨经验交流会在我市成功举办。

案例背景

2018年，习近平总书记视察威海提出“威海要向精致城市方向发展”殷切嘱托，为威海各项工作开展提供了总目标总方向总遵循。威海市委市直机关工委将精致理念和标准植入模范机关建设，深化五型精致模范机关创建，探索打造独具威海特色的模范机关样板。创建经验在全国机关党建工作研讨会作典型交流，中央和国家机关工委《旗帜》、省委办公厅《今日信息》（专报）等刊发推广我市做法，收录至《奋进的十年——新时代机关党建巡礼》，全省模范机关创建骨干培训班暨经验交流会在我市成功举办。

经验做法

一、精准聚力定向，争做对标看齐的政治型机关。始终把政治建设摆在首位，时时处处彰显市直机关的政治属性，锻造过硬政治能力。一是强化忠诚教育“铸魂”。深入学习宣传贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，组织开展全会精神宣讲200余场，实现市直机关学习教育全覆盖，推动更好入脑入心；深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等，谋划开展“青年聚力 岗位建功”系列活动，作为创新举措被纳入全市实施方案，有力引导党员干部提高站位、凝聚共识。二是压实政治责任“固本”。根据《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规和规范性文件，条目化梳理党组（党委）书记抓基层党建重点任务10项清单，完善市直机关“三级五岗”责任清单，为部门“一把手”及具体岗位党务工作者开展党建工作划线明责，推动责任落实到边到底。三是抓实队伍建设“培元”。完善“三位一体”培训体系，分批次举办党组织负责人、党员发展对象等系列培训；持续深化“青年聚力”计划，聚焦经济运行、产业发展等内容，举办8期专题培训，覆盖全市各级机关党员干部2万余人次；创新推出102个市直机关主题党日实践活动基地，被纳入全市党员教育优质资源，820个党支部、2万余人次赴基地开展活动，有效提升党员干部党性修养。

二、精学细研深悟，争做举旗铸魂的学习型机关。聚焦学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，夯实模范机关建设思想根基。一是抓理论武装系统学。深化“四学四促”能力提升计划，充分发挥理论学习中心组领学促学作用，动态调整市直机关“列席旁听员队伍”，分9组深入督导市直部门单位理论学习中心组学习情况，实现83个部门单位中心组旁听全覆盖，指导准确把握“国之大者”，以理论清醒保持政治坚定。二是抓课题研究转化学。深化机关党建课题研究“揭榜攻关”行动，聚焦发展难点，组织102个课题组围绕服务改革创新、推动党建业务融合等选题开展调研，分别向中央和国家机关工委、省直机关工委申报立项课题16项。聚焦经济前沿，联动开展行业经济、旅游消费等经济类专题摸排，掌握基层群众对优化营商环境、改善旅游服务环境等意见建议。聚焦服务地方，对69家驻威单位服务改革发展、民生保障等情况专题调研，及时掌握一手资料，为市委市政府决策提供有效参考，相关调研成果获市委主要领导肯定批示。三是抓典型引领示范学。依托“区块协同”机制，围绕优化营商环境、服务项目招引、帮扶基层治理等，开展“支部书记谈创新项目”，征集50余项“支部书记谈创新项目”选题，择优培育“支部工作法”。深挖市直机关党组织和党员干部在改革攻坚、服务基层中典型做法，开设专栏深入宣传，持续激发服务市委重点工作动力。

三、精心谋划落实，争做担当作为的效能型机关。紧盯群众所盼，围绕优化营商环境，提升工作效能，创新深化“一线体验 优化服务”活动。一是全面梳理深切入。聚焦群众对旅游及政务服务关切需求，整合“两微一抖”等平台热门景点打卡数据，学习政务系统部门职责、服务事项、办事流程等，结合12345热线近半年380余条投诉清单，梳理出15类高频问题，提前嵌入体验路线与调研问卷。针对旅游景点，围绕“吃住行游购娱”设置27项评价指标；针对政务服务，设置“流程时长、材料精简、服务态度”等24项具体问题，确保“带着问题去、盯着短板查”。二是沉浸参与深体验。创新亲身体验模式，有针对性选择22个热门景点及3个交通场站，组织200余名党员，以游客身份“一日游”体验，聚焦路线规划、设施便利等收集问题建议740余项；组织开展“畅流程·提效能”窗口体验实践，组织60余名党员到政务服务中心、车管所等办事大厅，通过“亲身办”“陪同办”体验高频事项办理流程环节，查找问题80余个。三是闭环推动深转化。在旅游景点，随机访谈850余名游客及旅游从业者，重点询问“来威最满意的服务”“最想改进的地方”，梳理四方面12项游客需求清单；在政务大厅，与80余名办事群众、20名窗口人员交流，发现并研判解决配套、效率共性问题20余项。同时，主动亮明党员身份，向游客推介威海特色，实现“找问题”与“树形象”双促进。相关调研成果获市委主要领导肯定批示。

四、精益规范标准，争做强基固本的服务型机关。落实省委、市委中心工作，把服务保障高质量发展贯穿模范机关建设始终。一是规范标准夯实服务基础。持续加强基层党组织标准化规范化建设，在无先例可循的情况下，独立编著《机关党建实务百问》，汇总基层党建急难愁盼问题100个、列举实务案例38个，填补了省内机关党建工具书的空白；系统梳理巡视巡察反馈、日常走访调研等发现的“易漏必做项”92项，编印《机关党建基础工作提示》等，为基层党组织提供实用指南。二是搭建平台提升服务能力。紧扣中心大局，围绕企业现实需求和党员干部能力短板，持续深化市直机关“经济大讲堂”，开设“基层讲坛”等，围绕减税降费、金融支持以及交通、农业、水利等不同行业惠企政策，推出专题解读27期，精准推送相关企业，引导熟悉了解全市经济形势和政策方向，破解政策落地“最后一公里”难题。三是深入基层强化服务保障。落实“平急转换”要求，深化“双报到”“联系帮扶镇街”等机制，积极动员下沉一线送政策、解难题，协力做好森林防火、安全生产、海上安全等底线工作，发动95个部门、930余人次赴联系帮扶镇街，开展卡口值守、整修消防通道，参与安全生产隐患排查等380余场次，构建“党建引领、多方参与”帮扶基层新格局。

五、精细改进作风，争做风清气正的清廉型机关。贯彻落实党中央关于全面从严治党战略部署，以风清气正的政治生态推动模范机关建设往深里走、往实里做。一是建制度守红线。印发《关于加强市直机关部门机关纪委建设的若干措施》，制定《机关纪委履职清单》《清廉机关建设工作指引》，明晰工作标准，加强对口指导，《威海市“四维廉动”建设清廉机关激活服务高质量发展“廉动力”》做法在《山东纪检监察工作》刊发，获省委常委、省纪委书记夏红民肯定批示。二是重警示筑防线。开展“慎初笃行”“镜鉴自省”等专题教育，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织2000余名党员干部学习观看忏悔录、警示录等，联合开展“年轻干部诵家风”、旁听庭审等活动，牵头编排朗诵情景剧《千里清风润山海》《一个猎人的故事》等，被纳入“学党纪·强作风·促担当”廉政情景党课，列为全市党纪学习教育重点教材。三是强监督守底线。深入开展纪检监察工作规范化法治化正规化建设年行动，系统梳理《机关纪委书记任职审核要求》，从人选要求、队伍设置等进行前置把关，常态化开展新任机关纪委书记任前廉政谈话。开设市直机关青廉课堂专题培训，督促机关纪委深化运用监督执纪“第一种形态”，推动履职尽责，营造风清气正的政治生态。